个税改革要保障什么鼓励什么

发文文号：[0]0号 发文单位： 时间:2017-09-27 10:14:48    点击: 405

    “个税改革要考虑保障居民个人基本权利，鼓励创新、创业，降低中低收入阶层的税负，征管操作简便。”

    个人所得税改革涉及居民的基本权利、国家的财政收入、经济体制改革等方方面面，还涉及科学立法、民主立法等根本性问题。如何指导这次改革？这是一个社会高度关注的问题，财税法学界应该认真研究，提出好的意见。

    我主张尽快地、大幅度地修改个人所得税法，这里谈八点思考，只点题不展开。第一，关于个人所得税的功能定位和价值取向，要考虑居民收入水平贫富差距过大的实际情况，实现分配公平，保障居民个人基本权利；要鼓励创新、创业，降低中低收入阶层的税负；征管操作要简便。第二，税制模式应一步到位，彻底地实行综合个人所得税制。在大数据时代，对个人一年的收入汇总后，按照累进税率征收应该并不困难。把所有所得都综合在一起来征税，能够全面考核纳税人所得，更好地体现纳税人实际负担；能够平等地对待各种所得，避免出现纳税人通过转移、更改所得避税的现象。第三，进一步扩大税基。第四，降低税率，减少税率档次，降低中低收入者的税负，同时对高收入者的调节力度也不宜过大，要鼓励中产阶级消费，拉动经济发展。第五，个人所得税指数化，建立弹性税制。第六，改进不公平的差别待遇，规范税前费用扣除，进一步实现税负公平。第七，借鉴国际做法，修改认定个人居民纳税人的标准。第八，以大数据为支撑，改革个人所得税征管体制，为纳税人提供简便的申报方式。我不主张以家庭为单位申报纳税，家庭收入复杂且不稳定，还是以个人为单位申报纳税为宜。

 

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