国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知

发文文号：国发[1992]46号 发文单位：国务院 时间:2013-04-19 10:49:01    点击: 588

   为进一步扩大对外开放,开发利用我国丰富的旅游资源,促进我国旅游业由观光型向观光度假型转变,加快旅游事业发展,国务院决定在条件成熟的地方试办国家旅游度假区,鼓励外国和台湾,香港,澳门地区的企业,个人(以下简称外商)投资开发旅游设施和经营旅游项目.现将有关问题通知如下：
   一,国家旅游度假区是符合国际度假旅游要求,以接待海外旅游者为主的综合性旅游区.国家旅游度假区,应有明确的地域界限,适于集中建设配套旅游设施,所在地区旅游度假资源丰富,客源基础较好,交通便捷,对外开放工作已有较好基础.
   二,旅游业是国家鼓励发展的创汇型产业,对国家旅游度假区实行以下优惠政策：
   (一)在区内兴办的外商投资企业,其所得税减按24%的税率征收；其中生产性外商投资企业,经营期在十年以上的,从企业获利年度起,第一年和第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税.
   (二)区内的外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料,生产经营设备,交通工具和办公用品；常驻的境外客商和技职人员进口的安家物品和自用交通工具,在合理数量范围内,免征关税和进口工商统一税.为生产出口旅游商品而进口的原材料,零部件,元器件,配套件,辅料,包装物料,海关按保税货物的有关规定办理.
   (三)建设度假区基础设施所需进口的机器,设备和其他基建物资,免征进口关税和产品税(增值税).
   (四)区内可开办外汇商店,具体审批按国家有关规定办理.
   (五)区内可开办使用国产车的中外合资经营的旅游汽车公司.对其购置的国产车,在核定的数量内,国家免征横向配套费,车辆购置附加费和特别消费税.对国内企业在区内开办的旅游汽车公司,可比照上述政策执行.这些车辆限于区内旅游汽车公司自用,不得转售.具体由国家计委会同有关部门办理.
   (六)区内可开办中外合资经营的第一类旅行社,经营区内的海外旅游业务.具体由国家旅游局负责审批和管理.
   (七)区内的开发建设用地,按<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>(国务院［1990］第55号令)办理.土地出让金从该区批准兴办之日起,五年内留在区内用于基础设施建设.
   (八)区内的旅游外汇收入,从该区批准兴办之日起,外汇额度五年内全额留成,用于区内自我滚动发展.
   三,国家旅游度假区内利用外商投资建设的旅游设施项目,投资额在国务院规定的审批限额以内的,由所在省,自治区,直辖市和计划单列市自行审批,其中旅游住宿设施项目,应报国家旅游局和国家计委,经贸部备案；投资额在国务院规定的审批限额以上的,按国家有关规定办理.利用外商投资建设的旅游住宿设施项目,企业经营期限一般不得超过30年.
   四,试办国家旅游度假区,由地方人民政府报国务院审批.
   五,试办国家旅游度假区,是旅游业深化改革,扩大开放,改变我国旅游产品结构,提高旅游产品档次,提高国际竞争力的一项重要部署.国务院有关部门和有关地方政府要切实做好规划,搞好试点工作.旅游度假区起步阶段规模不宜过大,应从小到大,逐步发展.

 

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